De samenwerkingsovereenkomst met KiemKracht vzw loopt af op 31 december 2025. De Provincie besloot in tegenstelling tot voorgaande meerjarenplanningen om geen samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie, Kiemkracht vzw en de lokale besturen in het kader van een Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) voor de organisatie van Intergemeentelijk Natuur- en Landschapsploegen (afgekort INL-ploegen) voor te stellen.
KiemKracht vzw stelt een nieuwe overeenkomst voor binnen dezelfde contouren van een Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) en regelt de duur, de taakverdelingen, de uitvoering van acties en de financiële compensatieregeling, de communicatierichtlijnen en geschillenregeling. De overeenkomst loopt van 1 januari 2026 tot 31 december 2031. In de gemeente Pepingen is continuïteit voor 2 VTE voorzien.
Bevoegdheid:
Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur
Juridische gronden:
Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende de diensten op de interne markt, waarin gesteld wordt dat de beslissing om een openbare dienstverlening als DAEB te erkennen bij de overheid in kwestie ligt. Artikel 1, lid 3, bepaalt: ‘Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de vrijheid van de lidstaten om in overeenstemming met het gemeenschapsrecht vast te stellen wat zij als diensten van algemeen economisch belang beschouwen, hoe deze diensten moeten worden georganiseerd en gefinancierd, in overeenstemming met de regels van staatssteun, en aan welke bijzondere verplichtingen zij onderworpen zijn’;
Het Besluit 2012/21/EU van de Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van de diensten van algemeen economische belang belaste ondernemingen;
De Mededeling van de Commissie van 11 december 2012 betreffende de toepassing van de staatssteunregels van de Europese Unie op het verrichten van diensten van algemeen economisch belang verleende compensatie;
Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, art.28 e.v.;
Decreet van 12 juli 2013 betreffende maatwerk bij collectieve inschakeling, art. 4 e.v.;
Het Besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 2014 tot uitvoering van het decreet van 22 november 2013 betreffende de lokale diensteneconomie;
Het Ministerieel besluit tot uitvoering van artikel 13 en 51 van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 2014;
Het Ministerieel besluit tot uitvoering van artikel 17 van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 2014 tot uitvoering van het decreet lokale diensteneconomie van 22 november 2013;
De Vlaamse Codex toont een geconsolideerde versie van het decreet betreffende de lokale diensteneconomie, met artikelen (1 t.e.m. 34) die in werking traden op 1 juli 2023.
Principiële goedkeuring:
CBS 13/11/2025 Samenwerkingsovereenkomst tussen Kiemkracht en de gemeente Pepingen betreffende een dienst van algemeen economisch belang (DAEB), zijnde de organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (INL-ploegen) 2026 - 2031 - Principiële goedkeuring
De Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (afgekort INL-ploegen) werden voorheen door de provincie gefaciliteerd en gecoördineerd. Lokale besturen konden participeren, met als doel enerzijds het lokale en provinciale biodiversiteit- en klimaatbeleid concreet op het terrein vorm te geven, anderzijds uitvoering te geven aan de beleidsdoelstellingen om duurzame tewerkstelling te realiseren voor werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.
De Provincie Vlaams-Brabant verlengt de overeenkomst niet, terwijl de diensten van de INL-ploegen zeer gewaardeerd zijn.
KiemKracht vzw stelt een nieuwe overeenkomst voor, zonder tussenkomst van de provincie, maar met dezelfde diensten. De voorgestelde overeenkomst loopt van 1 januari 2026 tot 31 december 2031. De gemeente Pepingen maakte in het verleden reeds dankbaar gebruik van van de voorgaande samenwerkingsovereenkomst om natuurgerelateerde projecten vorm te geven .
Via deze samenwerkingsovereenkomst wordt jaarlijks een vooraf afgesproken actieprogramma (goedgekeurd door het college) uitgevoerd op basis van een gegarandeerd urenpakket. Voor Pepingen is dit de inzet van 2 VTE, 1 VTE beslaat 1.450 werkuren.
Door de samenwerkingsovereenkomst worden niet alleen arbeidsuren aangekocht, elke partner heeft een aantal bijkomende engagementen. Om de samenwerking optimaal te laten verlopen stelt Kiemkracht vzw projectmedewerkers aan, met als taken natuurontwikkeling, personeelswerk en coördinatie. Kiemkracht vzw voorziet eveneens regiomanagers en terreinbegeleiders zodat de verschillende projecten en acties op het terrein naar behoren kunnen uitgevoerd worden en de ploegen met doelgroepmedewerkers steeds kunnen werken onder begeleiding.
Het is aangewezen dat KiemKracht vzw gemandateerd wordt om in naam van de gemeente Pepingen bij de gunningen de uitvoering van eventuele overheidsopdrachten op te treden, omdat een dergelijke samenwerking de volgende voordelen biedt:
- de administratieve procedure dient niet meer te worden doorlopen door het gemeentepersoneel;
- de aanbestedingsdossiers kunnen gegroepeerd worden, omdat KiemKracht vzw gelijkaardige werken uitvoert in de omliggende gemeenten;
- bepaalde opdrachten kunnen beter op elkaar worden afgestemd, hetgeen tijdswinst tot gevolg heeft
De vereiste kredieten zullen voorzien worden in het strategisch meerjarenplan 2026-2031, op budgetsleutel: PACT-3.2.2/0680-00/6138011/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN
De voorgestelde compensatievergoeding voor 2026 bedraagt € 40.983 (excl. BTW, 1VTE aan 6% BTW, 1VTE aan 21% BTW) per VTE (1.450 uur). Het jaarlijkse contractbedrag wordt aangepast overeenkomstig de evolutie van de consumptieprijsindex van oktober van het jaar N-1. De aanpassing gebeurt op januari van jaar N volgens onderstaande formule
Nieuw contractbedrag jaar N = basis contractbedrag x (Index oktober (N-1) / Index oktober 2025)
Waarbij:
Basis contractbedrag = het overeengekomen contractbedrag op de startdatum = € 40.983;
Index oktober (N-1) = de door Statbel gepubliceerde consumptieprijsindex van oktober van het jaar voorafgaand aan jaar N;
Index oktober 2025 = de consumptieprijsindex van oktober van het jaar waarin het contract initieel werd afgesloten.
In het contract wordt er geen maximumstijging toegepast.
Indien er overcompensatie wordt vastgesteld na opmaak van financieel rapport, dan wordt de kostprijs voor het volgend jaar verminderd.
Visum onder voorwaarden wordt aangevraagd voor het sluiten van de samenwerkingsovereenkomst:
De goedkeuring van het nieuwe meerjarenplan 2026-2031 komt pas in december op de raden. De volgende budgetsleutel, betrekking hebbende op deze gunning, is op heden hierin opgenomen, maar kan nog gewijzigd worden zolang het nieuwe meerjarenplan niet vastgesteld is :
MP2026-2031/PACT-3.2.2/0680-00/6138011/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN/U/0 : de voorziene budgetten bedragen op heden :
2026 : 93.031,41 euro ; 2027 : 97.682,98 euro ; 2028 : 102.567,13 euro; 2029 : 107.695,49 euro ; 2030 : 113.080,26 euro ; 2031 : 118.734,27 euro.
De verbintenis kan nu reeds worden aangegaan, maar de nodige kredieten dienen met het nieuwe meerjarenplan vastgesteld te worden. Indien de verbintenis nu reeds wordt aangegaan en indien achteraf blijkt dat de nodige kredieten niet (kunnen) worden voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, dan is dit de verantwoordelijkheid van degene die de verbintenis heeft aangegaan.
Artikel 1: De samenwerkingsovereenkomst tussen Kiemkracht vzw en de gemeente Pepingen betreffende een dienst van algemeen economisch belang (DAEB) - de organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (INL-ploegen) met 2 VTE, waarvan de tekst integraal deel uitmaakt ven dit besluit (opgenomen als bijlage 1), wordt goedgekeurd. De samenwerkingsovereenkomst loopt van 1 januari 2026 tot 31 december 2031.
Artikel 2: De gemeente Pepingen neemt deel aan de Intergemeentelijke Natuur en Landschapsploegen met 2900 uren, waarbij 1450 uren = 1 VTE, met als kostprijs voor 2026 (excl. BTW) van €40 983 per VTE. Deze vergoeding is jaarlijks indexeerbaar. Indien er overcompensatie wordt vastgesteld na opmaak van financieel rapport, dan wordt de kostprijs voor het volgend jaar verminderd.
De nodige kredieten hiervoor worden voorzien op PACT-3.2.2/0680-00/6138011/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN van het strategisch meerjarenplan 2026-2031. Dit budget mag niet worden geschrapt.
Artikel 3: Kiemkracht vzw, gevestigd Zwaarveld 57, 9220 Hamme wordt gemandateerd om in de naam van de gemeente Pepingen bij de gunning en de uitvoering van eventuele overheidsopdrachten, op te treden, in het kader van de organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen, conform de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. In geval van een juridisch geschil omtrent deze overheidsopdracht, is het bestuur mee verantwoordelijk, voor alle mogelijke kosten, in verhouding tot zijn aandeel in de opdracht.
Artikel 4: De jaarprogramma’s worden opgesteld in overleg met Kiemkracht vzw en ter goedkeuring voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.