Besluit  Gemeenteraad

Aanleiding

Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen wordt het retributiereglement ter aanpassing voorgelegd wegens: 

- een vereenvoudiging van de aanvraagprocedure (bewijs van score 3 of 4 voor het criterium incontinentie op de KATZ-schaal OF medisch attest van de dokter);

- een aanpassing van het aantal gratis rollen volgens de waarde aangezien de retributie per zak gestegen is en het aantal zakken per rol gedaald is;

- een toevoeging van een nieuw formaat en een nieuwe prijs namelijk de 100L PMD-zak;

- een opheffing van het retributiereglement van 22/12/2020;

Regelgeving

Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkring-lopen en afvalstoffen (het Materialendecreet);

Het besluit van 17 februari 2012 van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen en latere wijzigingen (hierna Vlarema);

Het besluit van de Vlaamse Regering van september 2016 tot vaststelling van het Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval;

De gemeentelijke politieverordening betreffende het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen goedgekeurd door de gemeenteraad dd. 04 juli 2006; 

Het Decreet Lokaal Bestuur 22 december 2017;  De beheersoverdracht die de gemeente heeft verleend aan het intergemeentelijk samenwerkingsverband Intradura;

Reeds genomen beslissingen :

• Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 17 december 2019 betreffende de deelname aan het project ‘UNIZAK’ van Intradura;
• Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 22 december 2020 inzake de goedkeuring van het retributiereglement op de afgifte van huisvuilzakken voor restafval, PMD-zakken en GFT-zakken. Aanpassing. Goedkeuring;
• Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 29 juni 2021 betreffende de goedkeuring van het retributiereglement op de afgifte van huisvuilzakken voor restafval, PMD-zakken en GFT-zakken. Aanpassing. Goedkeuring;
• Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen dd. 27-09-2021 betreffende het uitbreiden van het aanbod van de PMD-zakken met een groter model (100L);
• Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen dd. 06-12-2021 betreffende de afwijking op het retributiereglement inzake de ter beschikking stelling van een gratis rol huisvuilzakken bij stomapatiënten, thuisnierdialysepatiënten en personen met incontinentie; 
• Gelet op het voorstel van het college van burgemeester en schepenen dd. 13-12-2021 betreffende een aanpassing naar waarde m.b.t. het aantal gratis zakken/rollen in kader van personen met medische redenen en onthaalouders. 

Feiten en context

Er bestaat een terugnameplicht voor huishoudelijk verpakkingsafval; minstens papier en karton, hol glas en plastic flessen en flacons, metalen verpakkingen en drankkartons moeten selectief worden ingezameld;

Ter bescherming van het leefmilieu is het noodzakelijk om huishoudelijk afval (en het vergelijkbaar bedrijfsafval)¹ tot een minimum te beperken en het afval maximaal selectief in te zamelen;

De prioriteit dient verleend te worden aan afvalvoorkoming en hergebruik van afvalstoffen;

In tweede instantie dient het huishoudelijk afval (en het vergelijkbaar bedrijfsafval) maximaal selectief ingezameld te worden;

Er wordt gestreefd om de inzameling van het huishoudelijk afval (en het vergelijkbaar bedrijfsafval) in de gemeenten zo optimaal mogelijk op elkaar af te stemmen;

De gemeente wil in overeenstemming met haar gemeentelijke zorgplicht zoals bepaald in artikel 26 van het decreet betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, het niet aanbieden van huisvuil via de gemeentelijke inzamelkanalen en bijgevolg ontwijkgedrag (zoals sluikstorten, sluikstoken, afvaltoerisme naar buurgemeenten, afvaltoerisme naar de werkgever, …) maximaal voorkomen;

Inwoners mogen een huisvuilrecipiënt niet weigeren aangezien elke inwoner en elk gezin huisvuil produceert, hoe goed ze ook aan preventie doen of selectief inzamelen;

Huisvuil (en de gemengde fractie van het vergelijkbaar bedrijfsafval) wordt huis-aan-huis ingezameld door middel van intergemeentelijke restafvalzakken (60l, 30l, 15l);

Groente-, fruit- en tuinafval (GFT-afval) (en organisch-biologisch vergelijkbaar bedrijfsafval) wordt selectief huis-aan-huis ingezameld door middel van intergemeentelijke GFT-zakken (60l, 30l, 15l);

Plastic flessen en verpakkingen, metalen verpakkingen en drankkartons (PMD-afval) worden selectief huis-aan-huis ingezameld door middel van PMD-zakken;

De kosten van inzameling, hergebruik, recyclage, nuttige toepassing en verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen (en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen) wegen zwaar door op de gemeentelijke financiën;

De gemeentelijke inkomsten en uitgaven dienen in evenwicht te zijn;

De kosten van inzameling, hergebruik, recyclage, nuttige toepassing en verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen (en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen) dienen verhaald te worden op de aanbieders via een gedifferentieerd retributiereglement;

De invoering van een gedifferentieerd retributiereglement laat de gemeente toe het principe 'de vervuiler betaalt' toe te passen van huishoudelijke afvalstoffen (en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen), waarbij prioriteit verleend wordt aan preventie van afval en efficiënter gebruik van materialen. In tweede instantie het voorbereiden van afval voor hergebruik, ten derde recyclage van afval en sluiten van de materiaalkring en ten slotte andere nuttige toepassingen, zoals energieterugwinning en inzet van materialen als energiebron;

Een doelstelling van het Vlarem is om de retributie op het voorbereiden van afval voor hergebruik, de recyclage van afval, andere nuttige toepassingen en ten slotte verwijdering van huishoudelijke afvalstoffen te harmoniseren;

Er dient een aanpassing in het aanvraagformulier/reglement te gebeuren zodat de aanvraagprocedure vereenvoudigd. Door de aanpassing zal het voldoende zijn indien de aanvrager bij chronische incontinentie een medisch attest van de dokter of een forfait voor onbehandelbare incontinentie type B of C van de thuisverpleging/mutualiteit kan voorleggen. Tot op heden was bij chronische incontinentie zowel een medisch attest van de dokter als een forfait voor onbehandelbare incontinentie type B of C van de thuisverpleging noodzakelijk.

Door de overschakeling naar de uniforme restafvalzakken is de retributie per zak gestegen en is het aantal zakken per rol gedaald. Er dient een aanpassing naar waarde plaats te vinden waardoor de aanvrager/zelfstandige onthaalouder recht heeft op 1 gratis rol grote huisvuilzakken (60L) én 1 gratis rol kleine huisvuilzakken (30L).

Door de uitbreiding van het aanbod van de PMD-zakken stelt Intradura een nieuwe 100L PMD-zak voor.

Amendement

Indiening amendement door gemeenteraadslid Gerda Claeys namens de gezamenlijke oppositie CD&V-, DVP- en N-VA-fracties :

 Artikel 5

1. Aan te passen: Grote huisvuilzakken met een inhoud van 240l (PMD, restafval, GFT-afval) worden gratis ter beschikking gesteld van de scholen gelegen op het grondgebied van de gemeente Pepingen, de gemeentelijke kinderopvang Pinokkio en het OCMW van Pepingen.
2. aan te passen: Erkende onthaalouders, werkzaam op het grondgebied van de gemeente Pepingen hebben jaarlijks recht op TWEE gratis rollen grote huisvuilzakken voor restafval (60 l.)
3. aan te passen: Stomapatiënten, thuisnierdialysepatiënten en personen met incontinentie die thuis verblijven hebben jaarlijks recht op TWEE gratis rollen grote huisvuilzakken voor restafval (60l) mits aan volgende voorwaarden wordt voldaan:

• Gedomicilieerd zijn te Pepingen;
• Niet verblijven in een woon- en zorgcentrum;
• Leven met chronische incontinentie, een stoma of thuis aan dialyse doen;
• Voorleggen van een verklaring op eer van de behandelende arts waaruit blijkt dat de rechthebbende:
  - ofwel een score 3 of 4 heeft voor het criterium 'incontinentie' op de KATZ-schaal
  - ofwel een forfait voor onbehandelbare incontinentie type B of C van de thuisverpleging/mutualiteit ontvangt;
  - ofwel thuis aan nierdialyse doet;
  - ofwel stomapatiënt is.
  Deze verklaring bevat geen medische gegevens.
• Een verklaring op eer dat de rechthebbende thuis verblijft.

 

De Voorzitter gaat over tot de stemming over het amendement :

Met 7 stemmen voor (André De Roubaix, Peter Van Cutsem, Luc Decrick, Patrick Vanbellinghen, Kristof De Cuyper, Suzanne De Cort, Gerda Claeys), 8 stemmen tegen (Eddy Timmermans, Greta Cochez, Saskia Beeckmans, Rudi Seghers, René De Vos, Gunther Roobaert, Sander Geerts, Guy Derijcke)

Enig artikel : Het amendement, houdende voorstel tot aanpassing van artikel 5 van het reglement, wordt niet goedgekeurd.

 

De Voorzitter gaat over tot de stemming over het punt zoals geagendeerd :