Klacht dd. 26 oktober 2023 vanwege de heer Peter Van Cutsem, raadslid, tegen de collegebeslissing van 27 februari 2023 Hoppinpunten in Pepingen -ondersteuning Agentschap Wegen en Verkeer - opdrachtencentrale hoppinpunten, ontvangen bij het bestuur op 30 oktober 2023.
Op 13/12/2023 werd het bestuur op de hoogte gesteld van de beslissing van de gouverneur van 12/12/2023.
Decreet lokaal bestuur art. 287, 331, 332 en 333
Inhoud klacht: Het niet respecteren van de decretaal bepaalde bevoegdheidsregels tussen de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen. Volgens artikel 40 in het Decreet Lokaal Bestuur komt de bevoegdheid om beroep te doen op een aankoopcentrale toe aan de gemeenteraad.
Het gemeentebestuur betwistte de inhoud van voormelde klacht integraal.
Beslissing van de Gouverneur:
De bevoegdheid om een beroep te doen op een aankoopcentrale komt, in het kader van haar volheid van bevoegdheid, toe aan de raad (artikel 40 DLB). De raad kan deze bevoegdheid bij reglement toevertrouwen aan het college (artikel 41 DLB). Het bestuur kan gebruikmaken van de mogelijkheid tot verdere delegatie (naar Algemeen Directeur en personeelsleden) die voorzien zijn in het DLB (artikel 57 DLB).
Het bestuur kan voor de bevoegdheidsdelegatie geen beroep doen op het dagelijks bestuur. De delegatie aan het college gebeurt bij reglement conform artikel 40 eerste lid DLB. Dit valt wat betreft de bevoegdheidsregeling onder de noemer van de 'algemene' bevoegdheid van de raad en niet de specifieke bevoegdheden wat betreft overheidsopdrachten uit artikelen 41, 10° en 56, §3, 5° en 6° DLB (vaststellen plaatsingsprocedure en vaststellen voorwaarden van overheidsopdrachten dagelijks bestuurl.
Artikel 3 van de gemeenteraadsbeslissing van 23 januari 2018 tot invulling van het begrip dagelijks bestuur geeft aan het college de bevoegdheid om verbintenissen aan te gaan tot een drempel van 35.000 (exclusief btwl. U verklaart dat de aansluiting bij een aankoopcentrale, alsmede op welke raamovereenkomst wordt afgenomen onder deze bevoegdheid vallen. De gemeenteraad kan wat betreft overheidsopdrachten echter enkel de vaststelling van de plaatsingsprocedure en vaststelling van de voorwaarden van de overheidsopdracht delegeren aan het college via het begrip dagelijks bestuur. De gemeenteraad mag dat niet ruimer formuleren.
Hoewel de bevoegdheidsdelegatie hier niet bij reglement maar via de vaststelling van het begrip dagelijks bestuur gebeurde, ben ik van mening dat de gemeenteraad hier wel de intentie tot delegatie van de bevoegdheid had. Daarom beslist de Gouverneur geen toezichtsmaatregel te nemen.
Enig artikel: De gemeenteraad neemt kennis van het schrijven van het Agentschap Binnenlands Bestuur m.b.t. de collegebeslissing van 27 februari 2023 Hoppinpunten in Pepingen -ondersteuning Agentschap Wegen en Verkeer - opdrachtencentrale hoppinpunten.