Gelet op het voorstel van agendapunt:
De Vlaamse Regering faciliteert reeds een tiental jaar de fusies van kleine gemeenten door :
Het decreet lokaal bestuur;
Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 met betrekking tot de vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025;
De toelichtende nota aan de Vlaamse Regering bij dit uitvoeringsbesluit (VR 2021 2901 DOC. 0094/1);
De omzendbrief FB 2021/1 met betrekking tot de voorwaarden voor schuldovername bij vrijwillige samenvoeging van gemeenten die ingaan op 1 januari 2025;
Genomen beslissingen:
Diverse studies tonen aan dat de bestuurskracht van kleine landelijke gemeenten onder druk staat.
Ook het schepencollege van Pepingen geeft aan dat de bestuurskracht van de gemeente onder druk staat. In de notulen van schepencollege van 3 oktober 2022 staat het volgende vermeld: “De gemeente ondervindt door het permanent toegeschoven krijgen van bijkomende taken en regierollen van de hogere overheden, een belangrijke negatieve impact op de bestuurskracht die zich voornamelijk op het vlak van de personeelsbezetting afspeelt. Bijkomend staan ook de financiële middelen omwille van de opeenvolgende crisissen sterk onder druk. Aanvullend wordt vastgesteld dat het steeds moeilijke wordt om de meest geschikte profielen voor de vacante jobs aan te trekken. Deze samenloop van factoren maakt dat het lokaal bestuur het gevoel heeft organisatorisch niet sterk genoeg te staan.”
Daarom beslisten een aantal gemeenten in het Pajottenland in de zomer van 2022 op het burgemeestersoverleg (vergadering 1/7/2022) van het Pajottenland een bestuurskrachtanalyse te laten uitvoeren. Galmaarden, Gooik, Herne en Pepingen beslisten deze bestuurskrachtanalyse gezamenlijk uit te voeren. Na marktconsultatie via Poolstok startte het aangestelde studiebureau in oktober 2022 met de analyse. Op 7 maart 2023 werden de resultaten toegelicht aan de gemeenteraadsleden en algemeen directeurs van de 4 gemeenten.
Het decreet lokaal bestuur geeft aan de gemeente en OCMW de opdracht om inwoners zoveel mogelijk bij het beleid te betrekken. Ze kunnen naast het oprichten van adviesraden andere instrumenten gebruiken om de burgerparticipatie te bevorderen, zoals infoavonden of inspraakmomenten. De bestuurskrachtanalyse bevat belangrijke informatie die ter kennis moet gesteld worden aan de inwoners en over de voor- en nadelen van een mogelijke fusie moet met inwoners van gedachten gewisseld worden. Daarom is een toelichting van de resultaten van de bestuurskrachtanalyse aan geïnteresseerde inwoners alsook een inspraakmoment uiterst belangrijk. Daarnaast moeten gemeentelijke infokanalen gebruikt worden om zoveel mogelijk inwoners in kennis te stellen van de resultaten van de bestuurskrachtanalyse.
Besluit:
Artikel 1. De raad beslist om een informatiemoment en inspraakmoment voor inwoners te organiseren vóór 1 juni 2023 over de resultaten van de bestuurskrachtanalyse van Pepingen en de gezamenlijke bestuurskrachtanalyse van de gemeenten Galmaarden, Gooik, Herne en Pepingen.
Artikel 2. De raad beslist om een samenvatting van de bestuurskrachtanalyse te verspreiden via de gemeentelijke informatiekanalen.
Artikel 3. De raad beslist om het studiebureau dat de bestuurskrachtanalyse uitvoerde aan te stellen om een voorstelling te geven van de resultaten van de bestuurskrachtanalyse van Pepingen en de gezamenlijke bestuurskrachtanalyse van de gemeenten Galmaarden, Gooik, Herne en Pepingen tijdens het informatiemoment voor inwoners, beschreven in artikel 1, alsook om het studiebureau een samenvatting te laten maken van de bestuurskrachtanalyse van Pepingen voor de gemeentelijke informatiekanalen, beschreven in artikel 2.
Amendement vanuit LVB-fractie, ingediend door S. Beeckmans, schepen, betreffende het agendapunt:
-Artikel 1:
De aanleiding wordt vervangen door:
De bestuurskrachtanalyse opgesteld voor de gemeenten Galmaarden, Gooik, Herne en Pepingen .
-Artikel 2:
In de regelgeving wordt toegevoegd:
Gelet op het college van 6.3.2023
-Artikel 3:
De laatste alinea in de feiten en context wordt vervangen door:
Gelet op de beslissing van 20.03.2023 van het College van Burgemeester en Schepenen tot aanstelling van de VZW De Wakkere Burger om de gemeente te begeleiden bij het traject opmaak participatiereglement. Dat dit traject ook zal dienen om de participatie omtrent ‘gemeentenfusie’ vorm te geven.
-Artikel 4:
De artikels 1, 2 en 3 worden vervangen door:
Enig artikel: De gemeenteraad beslist om gesprekken te organiseren met de bevolking via het traject ‘opmaak participatiereglement’ en geeft het College van Burgemeester en Schepenen daartoe de opdracht en de bestuurskrachtanalyse van 10 maart 2023 op de gemeentelijke website te zetten.
De voorzitter van de gemeenteraad gaat over tot de stemming over het ingediende amendement:
Met 8 stemmen voor (Eddy Timmermans, Greta Cochez, Saskia Beeckmans, Rudi Seghers, René De Vos, Gunther Roobaert, Sander Geerts, Guy Derijcke), 7 stemmen tegen (André De Roubaix, Peter Van Cutsem, Luc Decrick, Patrick Vanbellinghen, Kristof De Cuyper, Suzanne De Cort, Gerda Claeys):
Enig artikel: Het amendement, houdende voorstel tot wijziging van het agendapunt wordt goedgekeurd:
Aanleiding:
De bestuurskrachtanalyse opgesteld voor de gemeenten Galmaarden, Gooik, Herne en Pepingen.
Regelgeving:
Het decreet lokaal bestuur;
Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 met betrekking tot de vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025;
De toelichtende nota aan de Vlaamse Regering bij dit uitvoeringsbesluit (VR 2021 2901 DOC. 0094/1);
De omzendbrief FB 2021/1 met betrekking tot de voorwaarden voor schuldovername bij vrijwillige samenvoeging van gemeenten die ingaan op 1 januari 2025;
Genomen beslissingen:
Feiten en context:
Diverse studies tonen aan dat de bestuurskracht van kleine landelijke gemeenten onder druk staat.
Ook het schepencollege van Pepingen geeft aan dat de bestuurskracht van de gemeente onder druk staat. In de notulen van schepencollege van 3 oktober 2022 staat het volgende vermeld: “De gemeente ondervindt door het permanent toegeschoven krijgen van bijkomende taken en regierollen van de hogere overheden, een belangrijke negatieve impact op de bestuurskracht die zich voornamelijk op het vlak van de personeelsbezetting afspeelt. Bijkomend staan ook de financiële middelen omwille van de opeenvolgende crisissen sterk onder druk. Aanvullend wordt vastgesteld dat het steeds moeilijke wordt om de meest geschikte profielen voor de vacante jobs aan te trekken. Deze samenloop van factoren maakt dat het lokaal bestuur het gevoel heeft organisatorisch niet sterk genoeg te staan.”
Daarom beslisten een aantal gemeenten in het Pajottenland in de zomer van 2022 op het burgemeestersoverleg (vergadering 1/7/2022) van het Pajottenland een bestuurskrachtanalyse te laten uitvoeren. Galmaarden, Gooik, Herne en Pepingen beslisten deze bestuurskrachtanalyse gezamenlijk uit te voeren. Na marktconsultatie via Poolstok startte het aangestelde studiebureau in oktober 2022 met de analyse. Op 7 maart 2023 werden de resultaten toegelicht aan de gemeenteraadsleden en algemeen directeurs van de 4 gemeenten.
Gelet op de beslissing van 20.03.2023 van het College van Burgemeester en Schepenen tot aanstelling van de VZW De Wakkere Burger om de gemeente te begeleiden bij het traject opmaak participatiereglement. Dat dit traject ook zal dienen om de participatie omtrent ‘gemeentenfusie’ vorm te geven.
BESLUIT:
Enig artikel: De gemeenteraad beslist om gesprekken te organiseren met de bevolking via het traject ‘opmaak participatiereglement’ en geeft het College van Burgemeester en Schepenen daartoe de opdracht en de bestuurskrachtanalyse van 10 maart 2023 op de gemeentelijke website te zetten.