Terug
Gepubliceerd op 25/03/2026

Besluit  Gemeenteraad

di 24/02/2026 - 19:30

BOA: oprichting LSV (lokaal samenwerkingsverband) - missie en visie - erkenningskader en bestek 'Organiseren gemeentelijk opvangaanbod voor schoolgaande kinderen in kader van BOA decreet”. Beslissing

Aanwezig: Luc Decrick, Voorzitter
Peter Van Cutsem, Burgemeester
Kristof De Cuyper, Hanneke Agneessens, Suzanne De Cort, Schepenen
Eddy Timmermans, Greta Cochez, Rudi Seghers, Patrick Vanbellinghen, Saskia Beeckmans, Marleen Pollé, Sander Geerts, Lotte Van Cutsem, Johan Peetroons, Frieda Moriau, Raadsleden
Leen Deneyer, Algemeen directeur
Aanleiding

Start BOA decreet in Pepingen vanaf 1 september 2026. 

Regelgeving

- Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;

- Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en afstemming tussen buitenschoolse activiteiten (afgekort "het decreet buitenschoolse opvang en activiteiten " ofwel BOA) van 3 mei 2019 én alle toekomstige uitvoeringsbesluiten en decreten met betrekking tot deze materie.

- Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen. 

- Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen. 

- Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen. 

- Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

- DAEB-Vrijstellingsbesluit (Besluit C(2011)9380). Voor DAEB-steun op basis van het DAEB-Vrijstellingsbesluit met betrekking tot sociale behoeften geldt geen plafond op de DAEB compensatiesteun. Dit geldt onder andere voor DAEB’s op het gebied van zorg en kinderopvang. 

 

-CBS van 21 augustus 2024 omtrent het actieplan BOA - Goedkeuring

-CBS van 23 september 2024 omtrent de externe begeleiding BOA - Beslissing

-CBS van 31 oktober 2025 omtrent de keuze van de opstartdatum BOA nav gewijzigd decreet 28/2/25 - Beslissing

-CBS van 14 april 2025 omtrent de continuering van de samenwerking met Infano ikv overgangstermijn BOA decreet nav tot 1/9/26 - Beslissing

-CBS beslissing van 20 oktober 2025 omtrent externe begeleiding voor BOA beleid via raamovereenkomst Vlaams Agentschap Facilitair Bedrijf - Beslissing

-CBS beslissing van 3 november 2025 omtrent externe begeleiding voor BOA beleid via raamovereenkomst Vlaams Agentschap Facilitair Bedrijf - Goedkeuring offerte

-CBS beslissing van 2 februari 2026 omtrent de wijziging van de opvangmodaliteiten buitenschoolse opvang ikv BOA - Principiële beslissing

-CBS beslissing van 9 februari 2026 omtrent BOA: oprichting LSV (lokaal samenwerkingsverband) en opmaken missie en visie, erkenningskader en bestek 'Organiseren gemeentelijk opvangaanbod voor schoolgaande kinderen in kader van BOA decreet” - Principiële goedkeuring

Feiten en context

Via het BOA-decreet van 3 mei 2019 wil de overheid de lokale besturen de regie geven om te evolueren naar een gevarieerd naschools aanbod voor alle kinderen in Vlaanderen. Elke gemeente heeft immers een uniek aanbod opvang en vrije tijd voor alle kinderen en gezinnen.  

Lokale besturen hebben daarvoor niet alleen de regie, maar ook vanaf 1 september 2026 de financiële middelen in handen om dit te realiseren, in samenwerking met verschillende lokale actoren/partners. Deze middelen moeten worden ingezet om een kwaliteitsvol (naschools) vrijetijdsaanbod te ontwikkelen voor ieder kind binnen de gemeente.  

De algemene doelstellingen van dit decreet zijn als volgt: 

  • kinderen ontplooiingskansen en speelmogelijkheden aanbieden, maar ook keuzevrijheid en recht op rust 

  • ouders de mogelijkheid om werk, opleiding en gezin vlot te combineren. 

  • sociale cohesie en gelijke kansen bevorderen. Een aanbod buitenschoolse opvang en activiteiten creëren dat toegankelijk en betaalbaar is voor iedereen met bijzondere aandacht voor inclusie (zijnde kwetsbare kinderen en kinderen met specifieke zorgbehoeften) zodat ieder kind maximale ontwikkelingskansen krijgt. Met het oog op gelijkekansenbeleid is bijkomend de ondersteuning bij de verwerving van de Nederlandse taal door (jonge) kinderen een belangrijke doelstelling van de Vlaamse overheid.  

Hierdoor komen er een aantal verantwoordelijkheden bij op lokaal niveau. 
 
1. Oprichten van een lokaal samenwerkingsverband (LSV)
 
Er dient een lokaal samenwerkingsverband te worden opgericht. Het lokaal samenwerkingsverband is een forum dat samen met gemeente de lokale uitvoering van het BOA-decreet in handen neemt en heeft vier opdrachten:
-Advies uitbrengen aan het lokaal bestuur over de uitvoering van zijn opdrachten over buitenschoolse opvang en activiteiten (BOA) en de meerjarenplanning. Dat advies is niet bindend.
-Gezamenlijk operationele doelstellingen ontwikkelen en acties coördineren om het lokale beleid rond BOA uit te voeren.
-Inspraak en samenwerking met relevante actoren organiseren.
-Het gebruik van het Nederlands als verbindende taal stimuleren
Via een participatief traject binnen het LSV zijn de opvangmodaliteiten (opvanguren, opvanglocaties, opvangratio's, toezichtratio's,...) bepaald.
In bijlage het afsprakenkader van het lokaal samenwerkingsverband. 
 
2. Het opstellen van een BOA missie en visie 
 
De missie en visie werd binnen het LSV als volgt bepaald:

  • Missie: Gemeente Pepingen wil een warme, veilige en stimulerende vrijetijdsomgeving en aanbod creëren waarin kinderen en jongeren zich kunnen ontwikkelen en ontspannen, en ouders zich ondersteund voelen in de combinatie van werk en gezin.

  • Visie: Pepingen bouwt aan een netwerk om elk kind kansen te geven en gezinnen houvast te bieden. We zetten in op sterke partnerschappen met scholen, een lokale opvangpartner en organisaties en verenigingen om een kwalitatief en toegankelijk aanbod te realiseren. We zorgen voor een werking die continuïteit biedt, maar ook ruimte laat voor vernieuwing en flexibiliteit. Kinderen vinden een vertrouwde plek waar ze kunnen spelen, ontdekken en groeien, en ouders weten dat hun kinderen veilig en geborgen zijn. Samen creëren we een netwerk dat inspeelt op lokale noden, met aandacht voor huiselijkheid, kleinschaligheid en verbondenheid.
3. Ontwikkeling en handhaving van een lokaal erkenningskader
 
Binnen het LSV werd het lokaal erkenningskader bepaald. Dit kader is afgestemd op de wettelijke verplichtingen, de lokale noden en het participatief traject binnen het LSV.
Dit erkenningskader bepaalt de algemene erkenningsvoorwaarden voorwaarden binnen zes kerngebieden: organisatie, pedagogische kwaliteit, medewerkers, toegankelijkheid, verbondenheid, en monitoring . Het erkenningskader bepaalt ook de specifieke erkenningsvoorwaarden voor buitenschoolse opvang (voor-en naschools, vakantieopvang), activiteiten voor kleuters, activiteiten voor lagereschookinderen, sport- en spelkampen en speelpleinwerking.
Het ontwerp erkenningskader werd toegevoegd in bijlage. 
Een lokale erkenning is geen verplichting voor een opvangorganisator, maar is wel een noodzakelijke voorwaarde om in aanmerking te kunnen komen voor een BOA-subsidie. 
Via een participatief traject binnen het LSV zijn opvangmodaliteiten (opvanguren, opvanglocaties, opvangratio's, toezichtratio's,...) bepaald.

4. Goedkeuring van het bijzonder bestek, lastvoorwaarden, gunningswijze en raming voor diensten met als voorwerp: ' Organiseren gemeentelijk opvangaanbod voor schoolgaande kinderen in kader van BOA decreet”

Overeenkomstig artikel 89, § 1, 1° (Sociale en andere specifieke diensten) van de wet van 17 juni 2016, wordt de opdracht gegund bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (raming > 750 000 eur excl btw).  De opdracht valt onder toepassing van sociale en specifieke diensten.

De opdracht dient zowel nationaal als Europees gepubliceerd te worden.

Duurtijd: 10 jaar mits voorwaarden. Er is een opzegmogelijkheid voorzien in de opdracht voor beide partijen.

Bestek, raming en bijlage van de opvangcijfers in bijlage.

Financieel advies/visum

De BOA subsidies die zullen worden ontvangen ikv BOA voor 2026-2031 op 0945-00 Kinderopvang 7406003 Specifieke werkingssubsidies - BOA (opgelet: het bedrag voor 2026 omvat zowel BOA BOOST subsidie 164.730,22 € als de BOA subsidie 61.897,23 €)  voor 2026-2031:

€ 226.627,45 € 185.184,34 € 185.184,34 € 185.184,34 € 185.184,34 € 123.287,11


Voor BOA werd algemeen volgend budget voorzien op 0945-00 Kinderopvang 6430600 Tussenkomst in kosten BOA (opgelet: het bedrag voor 2026 omvat zowel BOA BOOST subsidie 164.730,22 € en BOA subsidie 61.897,23 €) voor 2026-2031:

€ 226.627,45 € 185.184,34 € 185.184,34 € 185.184,34 € 185.184,34 € 123.287,11

De opdracht wordt geraamd op € 144.859,85 per jaar.

 

De LVB-fractie vraagt een schorsing van de vergadering.  Hiermee wordt ingestemd.  De LVB-fractie verlaat de vergaderruimte.

 

Nadat de voltallige raad terug digitaal aanwezig is, wordt de vergadering verder gezet.

Publieke stemming
Aanwezig: Luc Decrick, Peter Van Cutsem, Kristof De Cuyper, Hanneke Agneessens, Suzanne De Cort, Eddy Timmermans, Greta Cochez, Rudi Seghers, Patrick Vanbellinghen, Saskia Beeckmans, Marleen Pollé, Sander Geerts, Lotte Van Cutsem, Johan Peetroons, Frieda Moriau, Leen Deneyer
Voorstanders: Luc Decrick, Peter Van Cutsem, Kristof De Cuyper, Hanneke Agneessens, Suzanne De Cort, Patrick Vanbellinghen, Marleen Pollé, Frieda Moriau
Tegenstanders: Eddy Timmermans, Greta Cochez, Rudi Seghers, Saskia Beeckmans, Sander Geerts, Lotte Van Cutsem, Johan Peetroons
Resultaat: Met 8 stemmen voor, 7 stemmen tegen
Besluit


Artikel 1: De gemeenteraad keurt het afsprakenkader van het lokaal samenwerkingsverband, zoals in bijlage toegevoegd als "Bijlage 1 - GR260224 Afsprakenkader LSV BOA", goed.


Artikel 2: De gemeenteraad keurt de missie en visie BOA , zoals in bijlage toegevoegd als "Bijlage 2 - GR260224 Missie en Visie BOA", goed.


Artikel 3: De gemeenteraad keurt het erkenningskader BOA, zoals in bijlage toegevoegd als "Bijlage 3 - GR260224 Erkenningskader BOA", goed.


Artikel 4: De gemeenteraad keurt het bijzonder bestek, de lastvoorwaarden, de gunningswijze en de raming voor diensten met als voorwerp: 'Organiseren gemeentelijk opvangaanbod voor schoolgaande kinderen in kader van BOA decreet”, zoals in bijlage toegevoegd als "Bijlage 4 - GR260224 Bijzonder bestek nr 2026-230 Organiseren gemeentelijk opvangaanbod voor schoolgaande kinderen in kader van BOA decreet" en "Bijlage 5 - GR260224 Raming prijs opvang en ouderbijdragen", goed. Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.